中共吉林省公共资源交易中心党委关于

十二届省委第五轮巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2024年9月19日至11月30日，省委第四巡视组对省公共资源交易中心党委开展了常规巡视。2025年1月6日，省委第四巡视组向省公共资源交易中心党委（以下简称交易中心党委）反馈巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况通报如下。

一、党委履行整改主体责任情况

交易中心党委高度重视省委巡视反馈意见整改工作，将巡视整改作为重大政治任务来抓，坚决扛起主体责任，主要负责人亲自部署、靠前指挥，确保整改工作高效推进、落实到位。

（一）强化组织领导，压实整改主体责任。交易中心党委坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视整改的重要指示精神和省委巡视工作部署要求，第一时间成立巡视整改工作领导小组。党委书记亲自担任组长，切实履行第一责任人责任，主持召开党委（扩大）会议，审议通过《交易中心党委关于十二届省委第五轮巡视反馈意见的整改落实方案》。领导小组下设办公室，负责统筹协调、任务分解和督办落实，确保整改责任层层传导、压力到边到底。党委书记带头扛责，组织班子成员深入学习省委巡视反馈意见，定期听取整改进展汇报，研究解决难点问题，推动形成“党委统一领导、班子成员分工负责、处室协同联动”的整改格局。

（二）负责同志带头，系统推进整改落实。党委书记坚持以上率下，带头谋划整改工作阶段安排，确保整改有序推进。一是深化动员部署。党委书记主持召开巡视整改专题会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改的重要论述，传达省委巡视整改要求，统一思想、提高站位。审议通过整改方案，建立“问题清单、任务清单、责任清单”，明确整改责任人、措施和时限，确保任务到岗到人。方案报省纪委监委、省委组织部审核同意后，印发全体干部职工，进一步压实责任、凝聚合力。二是抓实集中整改。主要负责人牵头召开领导班子巡视整改民主生活会，带头认领问题、剖析根源，明确整改方向；班子成员主动对照检查，深刻开展批评与自我批评。党委书记每月主持召开领导小组会议，听取整改进展、分析堵点难点、部署阶段任务，确保整改见底清零。三是强化督查落实。交易中心党委定期督导领导小组办公室工作，要求每周调度整改进展，对推进不力处室及时约谈提醒，推动整改融入日常管理，防止形式主义。

（三）健全工作机制，确保整改常态长效。坚持标本兼治，将整改与制度建设相结合。将整改纳入干部考核体系，明确班子成员“一岗双责”，督促分管处室整改落实。对重点任务实行台账管理、销号推进，确保问题不反弹。在抓好具体问题整改落实的基础上，坚持“当下改”与“长久立”相结合 ，从党的建设、行政管理、业务工作等维度，新建和修订各类规章制度27项，进一步织密扎牢靠制度管人、按规矩办事的制度樊篱。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）促进公共资源阳光交易、全面履行核心职责方面　

1．持续深入学习党的二十届三中全会精神，严格落实省委相关要求。一是系统梳理党的二十届三中全会《决议》涉及交易采购工作相关内容，组织干部职工深入学习、深刻领会。举办“交易采购大讲堂”，邀请专家系统解读《决议》中涉及交易采购的相关内容。结合制定交易中心2025年工作要点，形成落实《决议》要求的具体措施，分解到各处室并明确完成时限。二是认真落实《关于建立打击串通投标违法犯罪行为联动机制的意见》，与公安经侦部门建立联络机制，及时移送围标串标线索。三是开发建设覆盖各类公共资源交易活动的穿透式监管系统，对进入平台交易的所有项目进行全流程实况记录和大数据统计分析，通过多维度指标分析，对供应商是否存在围串标行为、评标专家是否廉洁履职等进行监测示警。

2．着力解决公共资源交易中存在的突出问题。一是积极推动解决单一来源采购占比过高问题。对2022年至2024年省本级单一来源政府采购项目进行数据汇总分析，改版《交易采购情况月报》，增加单一来源采购项目的占比分析，每月第一时间向各行政监督部门反馈，发挥数据辅助决策功能。二是在评标区域建设“廉洁评标正风墙”，通过廉洁文化涵养、知法明规、案例警示等内容展示，对评标专家开展廉洁教育，敦促评标专家规范评审行为。三是增加交易现场公共区域巡查频次，及时发现和制止评标专家相互交换意见、违规废除投标方评标资格等不当行为。四是修订《政府采购文件编制规范》，印发《政府采购文件典型问题清单》，进一步细化规则、堵塞漏洞。建立采购需求前置审查机制，重点审查需求是否符合法律法规、是否存在差别待遇或歧视性待遇、是否以不合理条件限制潜在供应商等问题。安排专人对接各采购单位，在需求编制阶段主动提供咨询服务，解答需求设置过程中遇到的疑问，及时给予指导、提出建议。

3．不断深化服务市场主体行为。一是积极探索取消省本级政府集中采购项目保证金，从2025年4月25日起不再收取省本级政府集中采购项目投标保证金。二是修订完善《中心业务咨询和监督投诉电话管理规定》，建立咨询投诉闭环管理机制，对咨询事项实行“首问负责、限时办结、及时反馈”，坚决杜绝答复咨询时态度蛮横、语言生硬、推诿塞责等现象。三是针对政府采购平台和全省公共资源交易一体化平台升级改造的实际，重新梳理各项交易采购业务高频事项，大幅提升“即申即办”“当日办结”事项，补充更新27项《“办事不求人”指南》，补充录制34部《交易微课堂》短视频，靶向解决交易主体“不会办、办事慢”的堵点痛点问题，为交易主体提供更加清晰便捷的办事指引。截至2025年底，交易中心网站上线的《“办事不求人”指南》及《交易微课堂》短视频的浏览点击率突破20万人次。

4．不断加强数据统计分析工作。健全交易采购数据统计体系，梳理确定具体指标体系。加强交易采购数据分析，形成《交易采购情况》月报，并根据统计分析需要适时改版优化。

（二）压实责任，推动公共资源交易领域不断规范化透明化方面

1．严格监管代理机构执业活动。一是认真落实《省公共资源交易平台招标代理机构及从业人员执业活动管理办法》，优化完善《交易中心代理机构进场交易行为评价办法》评价系统。二是修订完善《评标区管理办法》，对人员准入、通讯设备保管、评标流程规范等核心环节作出明确规定，督促交易各方特别是代理机构严格遵守认真执行，切实维护交易现场秩序。三是在开标区域新建智慧监控室，实现开评标全过程数字见证、全场景智能监控、全流程高效协同、全方位安全防护，推动见证监管从“被动应对”向“主动预警”、从“事后追溯”向“事中控制”转变。

2．严格审查投标方资格。一是将信用查询条款列为招标文件制作模板的必须项，进一步压实采购人作为信用查询主要责任人的主体责任。二是设置信用查询专区，通过信用中国和中国政府采购两个网站查询投标人信用情况，如采购人在查询过程中发现有失信违法企业参与投标，直接判定为无效投标。三是把信用查询结果作为评标时资格审查的必选项，查询结果作为项目档案一部分，与其他文件一起装订、归档留存。

3．严格监测电子商城商品价格。一是及时下架不符合规定的文化玩乐、鲜花绿植、防护用品、运动户外、纺织皮毛原料、家居建材等商品类目，提高商品价格监测比例，动态实现网上超市标准商品价格虚高现象为零、非标商品跨类目超范围上架现象为零。二是依托电子商城增加框架协议采购模块，与中央国家机关采购中心联合征集服务器、投影仪、扫描仪、空调机、复印纸、基础软件、支撑软件等7大类11项框架协议商品，入围商品价格较京东自营旗舰店价格实现较大幅度下降。三是研究制定《批量集中采购执行机制》《批量集中采购实施细则》，规范实施批量集中采购的品目确定、需求归集、项目组织、合同签订等工作，坚持以量换价，降低采购成本。扎实开展2025年省直机关复印纸批量集中采购项目，节支率达23.7%。

（三）补齐短板，公共资源交易平台系统建设提质增效方面

1．加快推动省本级政府集中采购平台电子化建设。一是积极借鉴其他省市先进经验，对省本级政府集中采购平台进行全流程电子化改造，有序开展需求调研、流程确认、模拟测试，确保平台系统2025年一季度如期上线。全流程电子化系统上线后，投标文件由纸质版升级为电子版，开标方式由现场开标调整为线上开标，大幅降低供应商投标成本。二是做好全流程电子化系统操作培训，制作操作手册，录制视频教程，采取“线上+线下”相结合方式，举办业务培训14期，培训规模逾千人次，确保交易各方能够熟练使用新系统。

2．健全交易平台功能。一是持续优化完善全省公共资源交易一体化平台系统功能，及时解决省内各交易场所反馈问题。二是精心组织实施一体化平台评标系统的网络迁移，扎实做好服务器资源申请、系统部署及测试、网络策略调整、全省各交易场所实际项目情况汇总、迁移方案及应急预案制定等一系列准备工作。2025年9月14日，组织全省38个交易场所顺利完成一体化平台评标系统由政务外网迁至互联网，为常态化开展跨省远程异地评标活动提供基础网络保障。三是改进完善交易平台矿业权交易流程，出让人（自然资源部门）委托交易项目、竞买人参与交易活动、竞得人取得《成交确认书》等业务流程全部改为线上操作，实现出让人、竞买人、竞得人全程“零跑动”。

3．提升平台系统安全管理。一是研究制定和修订完善《交易平台系统管理员权限规定》《数据库运维管理规范》《网站突发事件应急预案》《驻场服务单位及人员管理办法》《政务外网信息安全管理规定》等规章制度，确保交易平台运维良好、管理规范。二是收回交易平台最高权限的系统管理员账号并设置唯一登录方式，由交易中心指定专人进行管理。三是加强交易平台后台数据管理，严格履行审批手续，确保在全程音视频监控的指定场所指定电脑才能登录查询专家名单、投标供应商名单等信息。

（四）贯彻全面从严治党战略部署、落实“两个责任”方面

 1．强化主体责任落实。一是加强思想教育。组织干部职工深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，学习二十届中央纪委四次全会、省纪委十二届四次全会精神和新修订的《中国共产党纪律处分条例》，强化红线意识，坚守底线思维。收集整理公共资源交易领域腐败典型案件，以案示警明纪，注重用身边事教育身边人，开展有针对性的警示教育活动。二是落实主体责任。研究制定《落实全面从严治党主体责任规定》《落实全面从严治党主体责任清单》，修订完善《交易中心廉政谈话制度》《领导班子成员双重组织生活制度》，强化领导班子成员的责任担当，带头遵守执行全面从严治党各项规定，在全面从严治党中发挥示范表率作用。三是排查廉政风险。按照“业务流程再造、风险等级评估、防控措施优化”的思路，建立业务处室、重点岗位的廉政风险图谱，重点梳理权力运行风险、外部环境风险、作风效能风险，对新任职干部开展任前廉政风险告知谈话。

2．推动成立机关纪委，强化日常监督。积极协调上级主管部门批准成立交易中心机关纪律检查委员会，按照党内有关程序，选优配强纪委委员、纪委书记。强化交易中心党委对机关纪委的领导，指导督促机关纪委认真履行监督责任，加强机关纪委委员、基层党支部纪检委员履责培训。

3．强化警示教育，开展有针对性的廉政教育。一是组织收看中央纪委国家监委宣传部与中央广播电视总台联合摄制的专题片《反腐为了人民》第四集《以案促改促治》（公共资源交易领域系列腐败案）。二是组织召开交易中心青年理论学习小组深入贯彻中央八项规定精神学习教育交流会，进一步锤炼党性、坚定信念，改进作风、提高效能。三是开展“明纪守规强作风·阳光交易护公平”廉政警示教育活动，督促引导干部职工坚守底线、廉洁从业。

4．强化风险防控，完善相关制度。一是修订交易中心财务管理制度，调整工作人员分工，严格财务审核流程。二是制定《交易中心专家评审费转账支付操作规程（试行）》，将专家评审费由线下现金支付变更为线上银行统一支付。三是研究制定开标、评标两项工作纪律，明确开标环节6方面、评标环节12方面注意事项。两项纪律在每间开标室、评标室均制度上墙，时刻警醒干部职工严格遵守、认真执行。四是修订《交易中心公务用车管理制度》，建立公务用车使用台账，严格审批登记制度。

5．抓实中心作风建设。一是研究制定《交易中心调研工作制度》，确保调研工作力戒形式主义、官僚主义，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓点水式调研，防止走过场、不深入。二是大力弘扬“说了就办、定了就干”的务实作风，建立重点工作临期预警、逾期示警机制，提醒督促各处室按点按时、保质保量抓好重点工作的推进落实。三是制定印发《各处室服务行为负面清单》，从服务态度、专业能力、业务流程三个维度列举具体表现，有针对性地研究提出防范措施。

（五）贯彻落实新时代党的组织路线、强化基层党组织和干部队伍建设方面

1．严格落实政治理论学习制度。一是修订《交易中心党委理论学习中心组学习制度》，制定理论学习中心组学习清单，每月根据学习计划按期编印《党员学习材料汇编》。二是制订《交易中心“第一议题”学习制度》，确保“第一议题”规范化、常态化、实效化。三是采取领学、研讨学、交流学等方式，抓好“第一议题”制度的落实落地。

2．担当作为，提升破解交易工作难点的能力和水平。一是多措并举，化解招标项目扎堆时评审场地资源紧张难题。探索开展席位制评标，最大程度释放评标场地资源。对重大工程、重点民生、季节性项目开辟绿色通道，提供工作日延时和节假日加班服务，压缩排标时长、提高评标效率。适时敦促各交易采购单位有规划地推动项目进场交易，提高评标场地利用效率。二是认真落实交易采购项目“能进则进”要求，应中央财政二级预算单位——省消防救援总队请求，全面代理该单位30万元以上政府采购项目，不再由社会代理机构代理。三是明确处室职责，破解推诿扯皮现象。修订各处室实务操作手册，理清处室职责，明确工作任务，梳理工作流程，做到职能清晰、责任清晰、任务清晰、流程清晰。四是修订完善《交易中心考核管理办法》，在2024年试运行的基础上，2025年从共性指标、奖惩指标两个维度调整纠偏量化评分表，突出对政治素质、履职能力、工作成效、作风表现等方面的综合考核评价，推动形成比一比、赛一赛的良好氛围。

3．规范党委议事规则。一是明确议事规则，研究制定党委会、主任办公会等议事规则，明确具体研究事项。二是规范议事程序。建立会议内容与会议材料双重审核机制，会前对拟上会议题及相关材料进行全面审查，实行处室负责人、分管副主任、主任三级会签制度；会中严格按照《交易中心党委会议制度》对重要项目安排、大额资金使用等事项进行审议和表决。

4．严肃党内组织生活。一是严肃开展党内批评。修订完善《交易中心领导班子双重组织生活制度》，督促领导班子成员以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会，带头开展批评和自我批评。二是完善剖析材料审核机制。中心党委主要负责同志认真落实第一责任人职责，主持起草领导班子民主生活会对照检查材料，对班子成员个人发言提纲逐一审阅把关。三是建立健全提醒机制。对会前征求意见、谈心谈话、撰写材料等环节进行书面提醒，对不深入、不充分、不认真的及时提醒改正。

5．积极推动干部队伍建设。一是制定《交易中心年轻干部培养机制》，从发现储备、跟踪培养、配备使用、监督管理4个方面优化干部队伍结构、提升干部队伍素质。二是严把入口关，把拟选人才的专业性作为必要条件，通过遴选、考录等方式提升交易中心干部队伍的专业化、年轻化比例。三是积极破解岗位严重空缺问题，坚持成熟一个晋升一个，及时研究干部配备方案。

6．强化对党建工作的指导和监督。一是规范支部换届和发展党员工作。针对党支部换届、发展党员、“三会一课”、组织生活会等工作，组织开展党务工作培训，深入推进各处室党支部标准化、规范化建设。建立健全党支部按期换届提醒督促机制，制定《党支部换届选举工作方案》，明确流程标准。研究制定发展党员工作手册，针对发展党员工作各环节严格标准、规范程序。严格落实党支部组织生活会、民主评议党员、“三会一课”、主题党日等制度，每季度对11个党支部会议记录本进行一次全面检查，对记录不规范、不详实的支部笔记要求限期整改。二是严格执行“三会一课”制度。研究制定《党员活动计划表》《党支部基本任务清单、学习清单》，不断推动党建工作与业务工作深度融合。三是扎实开展主题党日活动。2025年先后组织开展“探寻红色足迹·赓续红色血脉”“光影记忆·红色传承”“迎七一、忆初心、强党性”等主题党日活动，七一前夕召开党员大会，党委书记为全体党员干部职工作专题党课辅导。

（六）压实省委巡视、审计发现问题整改的主体责任方面

1．推动问题彻底整改。修订《吉林省公共资源交易中心采购管理办法》，2025年采购项目全部进行论证研讨并形成会议纪要，严格按照政府采购规定上报省级财政主管部门审批后进入政府采购程序。

2．加快问题整改速度。全面梳理历史积淀和企业错缴投标保证金，建立清退台账，在《吉林日报》、中国政府采购网吉林省分网、交易中心网站发布清退公告，安排工作人员通过市场监督部门点对点联系查找投标企业、办理退付手续，做到能退尽退、应返必返。截至2025年7月，交易中心1999年以来的历史沉淀保证金全部清退处理完毕，困扰交易中心十几年的“投标保证金清零”问题得到彻底解决。

3．提升整改成果质效。一是建立药品价格风险提示机制。针对国家集采和省际联盟带量采购非中选药品，对价格虚高的标记黄色，对价格畸高的标记红色，通过交易平台向医疗机构进行价格风险提示。二是完善信息反馈机制。配合省医保局完成国家和省际联盟带量采购中选药品的落地执行，定期向医保部门、卫生行政部门通报带量采购产品的交易情况，为行业管理部门的监管工作提供数据支持。

三、下一步工作安排

交易中心党委将始终把巡视整改作为重大政治任务，坚持标本兼治、常抓不懈，在全面完成整改任务的基础上，进一步巩固深化整改成效，推动全面从严治党向纵深发展，为吉林省公共资源交易事业高质量发展提供坚强保障。下一步重点抓好以下工作：

（一）持续强化政治引领，巩固整改长效机制。坚决扛牢管党治党主体责任，把巡视整改成果融入日常、抓在经常。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，健全党委理论学习中心组和“第一议题”学习常态化机制，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化党委主要负责人第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，完善定期研究、督导检查、问责问效闭环机制。

（二）纵深推进标本兼治，提升系统治理效能。坚持举一反三、源头治理，将整改成效转化为治理动能。系统总结整改中形成的经验做法，完善公共资源交易全流程监管、风险防控、权力运行制约等制度规范。深化与纪检监察、审计、公安等部门的贯通协同，构建“日常监督+专项检查+智慧监管”立体化监督网络。

（三）全面转化整改成果，服务振兴发展大局。聚焦公共资源交易核心职能，推动整改成效赋能高质量发展。持续深化“放管服”改革，完善全流程电子化平台功能，打造规范高效、阳光透明的交易服务体系。强化交易数据分析，定期形成公共资源交易有关情况报告，为省委省政府和行政监督部门提供决策参考。

（四）锻造过硬干部队伍，夯实事业发展根基。坚持整改成效与队伍建设深度融合。实施干部专业素养提升计划，通过轮岗交流、实战练兵等方式补齐能力短板，打造懂业务、守规矩、敢担当的专业化队伍。常态化开展公共资源交易领域警示教育，完善廉政风险防控机制，着力营造风清气正、干事创业的良好环境。

交易中心党委将以“时时放心不下”的责任感，持续抓好巡视整改“后半篇文章”，着力构建以整改促改革、以改革促发展的良性机制，为吉林实现高质量发展明显进位、全面振兴取得新突破贡献交易中心力量。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年2月9日至3月5日。联系电话：0431—81866908（工作日8:30—16:30）；邮政地址：长春市人民大街9999号713房间；邮编：130022。  

                   中共吉林省公共资源交易中心党委

                                                      2026年2月9日